组建监督队伍。围绕重点事项开展重点监督，既要动员政协委员广泛参与，又要确定相对固定的力量承担起监督的主体责任。去年，市政协遴选60名市政协委员，组成12个监督小组，委派到承担“三大战役”工作任务的12个重点责任单位，实行“一对一”的监督。今年，又遴选48名市政协委员，组成6个监督小组，对市安监局、市药监局等涉及民生安全的6个行政执法部门进行重点监督。

较好地解决了上的差异性问题。监督在三项职能中之所以相对薄弱，与各方面对监督认识上的不一致有很大关系。市政协把党政中心工作确定为监督主题，实质上就是把政协监督纳委、中心工作范畴，与党委、中心工作一同部署、一同推进。在实施监督的过程中，市政协立足于查漏补缺、加油鼓劲，立足于发现问题、改进工作，大胆监督、积极作为，成为了推进市委、市重大决策部署落实的重要力量。

规范监督程序。市政协既鼓励各监督小组根据实际需要，创造性地开展监督活动，又要求走完“四统四分”的程序。一是统一动员、分别对接。由市委、市、市政协联合召开动员会议，在统一思想、明确任务的基础上，各监督小组与被监督单位实行分别对接。二是统一调度、分别监督。各监督小组按照听取一次情况汇报、组织一次调查等“七个一”的动作，分别对被监督单位开展监督，市政协每季度召开一次调度会，交流监督情况、汇总监督意见。三是统一交办、分别整改。对于监督过程中发现的带普遍性、倾向性问题，以市政协常委会的名义提交市委、市，经认同后由市委、市召开专门会议集中交办，要求被监督单位分别整改落实。四是统一测评、分别点评。年底召开集中测评大会，各监督小组分别对被监督单位进行点评，全体市政协常委和市民代表根据点评情况，对被监督单位进行满意度测评，形成监督结论。

常德市政协开展的重点事项监督，是对监督实践的总结和提升，是对监督方式方法的探索和创新。其最大的特点是监督主题集中，每年围绕党委、的中心工作确定一个主题；最关键的是组织化程度提高，充分发挥了政协的组织优势；最成功的是监督运用，通过多种方式和途径，促进了监督的落实。

运用监督。去年12月，市常务副市长主持召开集中交办会议，将市政协针对“三大战役”的60多条监督意见，一次办给了12个被监督单位。对这60多条监督意见的整改落实情况，市政协及时跟进、紧盯不放，要求各监督小组对被监督单位进行回访，及时发现整改中存在的问题；组织会议实地察看整改情况，现场视察整改效果；联合市委督查室、市督查室组成专项督查组，开展结账式督查，推动整改落实。

较好地解决了实际操作上的随意性问题。在实际工作中，因为缺乏必要的组织和引导，委员自行监督、各自为战的现象比较普遍，监督力量分散，监督声音微弱，监督效果不理想。市政协在实施重点事项监督过程中，从提高组织化程度入手，确定了监督的主题，了监督的方式方法和基本程序，较好地解决了监督中的随意性问题，做到了组织有力、操作有序、监督有效。

（作者系常德市政协）

◆李爱国

为了更好地发挥监督作用，常德市政协以提高监督组织化程度为突破口，积极探索开展重点事项监督，有效推进了政协监督由虚向实、由被动向主动、由柔性向刚性转变。

较好地解决了运用上的非性问题。市政协在实施重点事项监督过程中，通过市委、市交办监督意见，通过监督小组回访、会议视察、市委、市、市政协三家联合督查等形式推动问题整改，通过组织广泛深入的协商评议活动形成监督结论，通过公示、纳入考核、问责追责等方式运用监督结论，促进了监督落实。

重点事项监督的现实意义

确定监督主题。监督的内容很广泛，如果面面俱到，就会因为“散”而难以发挥政协组织的整体优势。2014年，常德市委作出了打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”的决策部署。市政协以市委的这一工作中心为切入点，把“三大战役”作为重点监督的主题，对承担“三大战役”工作任务的主要责任部门进行监督，得到了市委、市的重视和支持，市委常委会议进行了专题研究，并由市委办下发了围绕“三大战役”开展监督的专门通知。今年，市政协把“三大战役”中的“民生升温”作为监督主题，对有关行政执法部门进行重点监督。

较好地解决了监督意愿上的被动性问题。市政协通过遴选方式统一组建和委派监督小组，从而推动了该项工作从部门主导向政协主导转变，从分散监督向抱团监督转变，从人情监督向责任监督转变。

重点事项监督的基本做法

常德市政协开展的重点事项监督，是政协监督方式方法的升级，较好地解决了监督工作中存在的几个现实问题。